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湘西州生态保护建设与扶贫开发相结合 实现“绿色增收”

【论文时间: 2019-10-05 17:31

  绿树绕村寨,青山映水中。虽然时值秋分,但在吉首市矮寨镇的坪朗村,这里绿意依旧盎然。这个拥有“中国传统村落”“全国文明村镇”“湖南省特色旅游名村”“绿色湖南—秀美村庄建设示范村”“中国少数民族特色村镇”等系列“头衔”的苗寨,去年接待游客8万多人次,村民年人均纯收入达7280元。

  近年来,我州按照“绿水青山就是金山银山”发展思路,坚持生态保护建设与扶贫开发相结合,通过实施生态工程建设、加大生态补偿力度,大力发展生态产业,实现了生态文明建设与经济和谐发展的“双赢”。2013年至2018年,全州森林覆盖率由66.86%增加到70.24%,森林蓄积量由3122.3万立方米增加到4462万立方米,全州年生态效益总价值由996亿元增加到1146亿元;林业产业总产值由61.7亿元增长到129.2亿元。

  近年来,我州相继实施推进了人工造林工程、长江防护林建设以及退耕还林、石漠化综合治理、湿地保护修复等林业生态修复,为实施生态扶贫工程奠定了坚实基础,蓄积了强大动能。

  2013年以来,依托“绿色湘西”建设和国家森林城市创建,大力实施植树造林和退耕还林、生态公益林、石漠化治理等重点生态工程,全州累计整合涉林资金44.5亿元,完成营造林面积120万亩,建设“秀美村庄”1168个,新建义务植树基地47个,义务植树3305万株,初步构建了以矮寨国家森林公园为中心,以酉水、沅水水系为脉络,以八面山、羊峰山、腊尔山为架构的“一园二水三山”生态屏障,为生态扶贫、林业惠民发挥了积极作用。2018年10月,我州被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。

  截至2018年底,我州累计完成退耕还林面积 420.2万亩,国家累计下拨退耕还林项目资金59.4亿元,涉及全州114个乡镇1798个行政村的39.8万农户162万人,户均累计获得钱粮补助14380元,人均3533元,惠及建档立卡户98506户383224人。全州实施石漠化综合治理工程投资27441万元,通过人工造林和封山育林等措施,石漠化治理面积326858亩,仅2017年至2018年,全州完成石漠化综合治理林业项目建设任务8.928万亩,其中人工造林2.731万亩,封山育林6.197万亩。

  通过实施系列生态建设修复工程,不仅进一步改善了我州的生态环境,提升了我州环境承载力,同时也为贫困群众提供了造林绿化劳务岗位,开拓了群众增收脱贫的新渠道。

  随着国家对生态保护力度的不断加大,系列生态补偿政策纷纷出台,我州积极争取,精准落实,将政策落实作为生态补偿脱贫重要举措加以推进,努力消除“绿水青山掩盖下的贫穷问题”,通过落实公益林补偿、天然林保护补偿、退耕还林补助湿地保护修复补助等实实在在的增收政策,让群众“绿色增收”。

  据统计,2013年以来,全州累计发放生态公益林补偿资金6.99亿元、天然林保护补偿资金0.93亿元、退耕还林补助资金18.18亿元,惠及全州各族群众160多万人。

  2014年以来,我州生态公益林管护面积718.51万亩,其中国家级572.36万亩,省级146.15万亩,年补助资金11620.43万元。五年累计补助资金58102.15万元。覆盖119个乡镇1487个行政村,30.32万农户118.88万人,其中涉及建档立卡户81063户327218人。2016年,我州启动天然林保护工程,省下达任务298.33万亩,累计获得国家天然林保护补助资金9314.5万元,覆盖93个乡镇1108个行政村,16.38万农户61.76万人,其中涉及建档立卡户51714户210713人。

  同时,我州结合地方实际情况,大力推进生态转岗脱贫工程,将具备条件的建档立卡贫困人口转为生态护林员,按照每人每年1万元的劳务补贴,增加贫困户收入。2018年,在国家和省里分配的4221名建档立卡贫困人口生态护林员指标的基础上,我州克服困难,自筹资金,增加了3152名建档立卡贫困人口生态护林员名额,全州建档立卡贫困人口生态护林员总数达到了7373人,生态护林员转岗带动全州2.1万人脱贫。

  林业部门还组织各村组有能力、有意愿的贫困户参与到经常性的森林管护经营工作中,提高群众收入水平,促使我州在森林防火、森林有害生物防治和护林员队伍建设趋向专业化,推进我州林业管护经营工作科学发展。

  我州坚持绿色惠民的总体要求,大力发展生态产业,着力帮助贫困群众增收脱贫。近年来,在退耕还林、生态公益林、油茶造林、天然林保护等林业重点工程的带动下,全州林业产业快速发展,经济效益稳步提升,油茶、苗木花卉、林下经济等优势产业不断壮大,生物医药、森林旅游、森林康养、林业碳汇等新兴产业迅速崛起。截至2018年底,全州林业产业总产值129.2亿元,同比增长15%,其中第一产业55.64亿元,第二产业25.46亿元,第三产业48.10亿元。

  近年来,我州油茶产业得到长足发展,成为一些贫困群众脱贫致富的“利器”。2017至2018年度全州投入资金2.6亿元,新造油茶近20万亩,垦复抚育16.6万亩,湘西沃康、保靖汇丰等一批油茶产业示范园相继建成投产,建成省级油茶产业园5家,成功创建了永顺、花垣、泸溪等3个国家油茶重点县。

  此外,全州现有苗木花卉经营大户638户,面积2.6万亩,从业人员2500人,年产值3.1亿元;现有木本药材林面积25万亩,年产值约15亿元,建有3家省级产业园及5家省级龙头企业,木本药材林经营总面积达5.67万亩,年产值3.86亿元。我州积极发展林下经济产业,到2017年底,全州林下经济经营主体达到553家,参与林下经济农户达18.52万户,经营面积187.82万亩,林下经济综合产值达19.2亿元。全州有国家级林业专业合作示范社4个、m118kjcom开奖结果!国家林下经济及绿色产业示范基地4个、省级林下经济示范社16个、林下经济示范建设项目36个。

  立足丰富的生态自然资源,我州大力发展生态旅游产业。我州现有国家级和省级森林公园5个,国家湿地公园5个,县级以上自然保护区32个,建有永顺县溪洲新城森林旅游产业园、吉首红山旅游康养产业园、不二门国家森林公园森林康养中心等3家森林旅游康养产业园。2018年全州森林公园接待国内外游客207.6万人次,实现旅游收入12204.3万元。

  我州还积极推动林业产业集群发展,新建油茶、中药材、花卉苗木等11个产业园,面积达6万亩,湘西沃康生态园、花垣梓鑫玫瑰园、永顺高坪猕猴桃产业示范园等产业园区相继建成投用,创建国家级绿色特色产业示范基地4个、省级林业特色产业示范园2个。各地群众利用丰富的林业资源,充分利用林下空间,通过发展林药、林菌、林养等林下经济产业,实现了脱贫增收。

  湘西最大的优势就是生态优势。建设好、保护好这一片绿水青山,把湘西建设成为国内外知名的生态文化公园,就是湘西未来发展的最大驱动力。


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